رهیافت‌های سیاسی و بین ‌المللی

رهیافت‌های سیاسی و بین ‌المللی

سیاست خارجی آلمان در پرتو تحولات بین‌المللی (2014-2025) از منظر واقع‌گرایی نوکلاسیک

نوع مقاله : علمی - پژوهشی

نویسنده
استادیار گروه مطالعات اروپا و اوراسیای دانشکده مطالعات جهان، دانشگاه تهران، تهران، ایران.
10.48308/piaj.2026.243152.1844
چکیده
حمله روسیه به اوکراین در سالهای 2014 و 2022 با پیامدهای ژئوپولیتیکی چشمگیری برای آلمان و اروپا، در کنار تصمیم آمریکا از آغاز دهه دوم سده بیست‌و‌یکم برای کاهش مسئولیتش در تأمین مالی امنیت جهانی، آلمان را بر آن داشته است در پیشبرد سیاست خارجی به بازتعریف نقش بین‌المللیِ خود همت گمارد. به بیان دقیق‌تر، کیفیت مناسبات و تعامل انتخابهای راهبردی قدرتهای بزرگ، به ویژه آمریکا و روسیه در طی بیش از یک دهه اخیر به گونه‌ای بر برایندهای نظام بین‌الملل تاثیر نهاده است که سیاستمداران آلمان در بازه زمانی 2014 تا 2025 کشورشان را در ساختار جدید و متفاوتی از توزیع قدرت بین‌المللی یافته‌اند و بالطبع، دیگر خود را مأمور اجرای نظم بین‌المللی تلقی نمی‌کنند بلکه بر این باورند که مسئولیت دارند ازطریق ابتکارعملهای خودانگیخته در نظم بین‌المللی درگیر شوند. بارزترین جلوه چرخش از نقش‌آفرینی به‌عنوان مأمورِ خادم به مسئولِ حافظِ نظم بین‌المللی، حرکت این کشور به سوی نوعی سیاست خارجیِ امنیت‌بنیان با ظهور و بروز نظامی بوده است که پژوهش حاضر می‌کوشد با بهره‌گیری از چارچوب نظریِ واقع‌گرایی نوکلاسیک به تبیین آن بپردازد. در این چارچوب، این پرسش مطرح می‌شود که چرا سیاست خارجی آلمان با چرخش از نقش‌آفرینی به‌عنوان مأمور خادم به مسئول حافظِ نظم بین‌المللی، امنیت‌بنیان شده است؟ برای پاسخ به این پرسش، فرضیه‌ای که در این نوشتار در بوته آزمون قرار می‌گیرد این است که تحولات محیط بین‌المللی در دوره 2025-2014 به گونه ای به نقش «باورهای رهبران، فرهنگ استراتژیک، رابطه جامعه‌ـ دولت، و نهادهای داخلی آلمان» در پیشبرد سیاست خارجی این کشور شکل داده است که باعث تقویت جایگاه ملاحظات امنیتی و نظامی در راهبرد کلان سیاست خارجی و بروندادهای آن شده است.

در این نوشتار، برای گردآوری داده های مرتبط جهت آزمودن فرضیه، از بررسی موردی نمونه ها و اقدامات خاص تجدیدنظرطلبانه آلمان در سیاست خارجی و امنیتی اش در سال های اخیر، تحلیــل اســناد شــامل بررســی منابــع دســت اول و دســت دوم و تحلیل های عمیق انجام شده از این اسناد استفاده شده است. با عنایت به اینکه داده‌های گردآوری‌شده کیفی خواهند بود از روش تحلیل محتوای کیفی استفاده خواهد شد.

در طی بیش از یک دهه اخیر، «تعدیل‌‌گرهای ساختاری» نظام بین الملل به شدت فعال شده‌اند و بستر متفاوتی را برای نقش‌آفرینی متغیرهای سطح نظام فراهم آورده‌اند. تاثیرات این تعدیل‌‌گرها تا حدی است که از دید آلمان، جهان امروزی بیشتر در یک بی نظمی به سر می برد که اتخاذ سیاست بهینه برای مواجهه با آن را برایش ناگزیر ساخته است. بر اساس واقع گرایی نوکلاسیک، این تعدیل‌‌گرها با تاثیر بر مولفه های داخلی، نظیر باورهای رهبران، فرهنگ استراتژیک، رابطه بین دولت-جامعه، و نهادهای داخلی، این باور و نتیجه عملی را ایجاد کرده اند که آلمان در یک نقطه عطف یا چرخش تاریخی -Zeitenwende- قرار دارد که نیازمند «کنشگری فعال» و مستقل‌تر آلمان در شکل‌دهی به نظم جدید جهانی و عبور آن از مامور خادم نظم به سمت مسئول ناظم نظم است. چنین درکی به تغییر بروندادهای سیاست خارجی آلمان و بازتعریف ستونهای این سیاست در زمینه روابط فراآتلانتیکی، همگرایی اروپایی، نگاه به شرق، و تعریف نقش به عنوان یک قدرت نظامی عادی انجامیده است.

یافته‌های پژوهش حاکی از آن است که فشار مستمر بر این کشور باعث شده تا بحث‌ها درباره تبدیل آلمان به یک بازیگر عادی و پذیرش نقش رهبری و مسئولیت بین‌المللی متناسب با جایگاهش، از موضوع گفتمانی در نزد بازیگران مختلف از قبیل احزاب، پارلمان، گروه‌های اجتماعی و نخبگان، به یک روند اجرایی در محافل امنیتی و سیاست خارجی این کشور تبدیل شود و با اعلام چرخش تاریخی، برلین به سمت یک قدرت مدرن بهره مند از قوای نظامی دارای قدرت بازدارندگی گام بردارد.
کلیدواژه‌ها

عنوان مقاله English

German Foreign Policy in the Wake of International Developments (2014–2025): A Neoclassical Realist Perspective

نویسنده English

Behzad Ahmadi
Assistant Professor, Department of European and Eurasian Studies, Faculty of World Studies, University of Tehran, Tehran, Iran.
چکیده English


Introduction: Russia's military invasions of Ukraine in 2014 and 2022, coupled with the United States' decision since the early 2010s to reduce its financial commitments to global security, have compelled Germany to redefine its international role and foreign policy trajectory. More precisely, the strategic choices and shifting relations of major powers—particularly the United States and Russia—over the past decade have profoundly altered the structural distribution of international power. Between 2014 and 2025, these systemic dynamics led German policymakers to perceive their country within a novel and highly volatile geopolitical reality. Consequently, Berlin no longer views itself merely as a passive beneficiary or executor of the liberal international order, but rather as a proactive guardian bearing the responsibility to defend it through self-initiated strategic actions. The most evident manifestation of this shift is Germany's rapid transition toward a security-oriented foreign policy characterized by an unprecedented remilitarization dimension—a phenomenon this study elucidates through the lens of neoclassical realism. The central research question asks: Why has Germany's foreign policy undergone a security-oriented transformation during its transition from a subservient executor to a guardian of the international order? To address this question, the study hypothesizes that systemic pressures between 2014 and 2025 have fundamentally reshaped the role of domestic intervening variables—specifically leaders' beliefs, strategic culture, state-society relations, and domestic institutions—thereby elevating security and military considerations within Germany's overarching foreign policy strategy and output.
Method: To gather relevant data for hypothesis testing, this study employs a qualitative case-study approach focusing on specific revisionist measures and strategic recalibrations in Germany's recent foreign and security policy. Data collection involved rigorous document analysis of primary and secondary sources, including official defense white papers, parliamentary records, and foreign policy doctrines. Given the qualitative nature of the empirical evidence, qualitative content analysis was utilized as the primary analytical method. Furthermore, the argumentative foundation rests on hypothesis testing, systematically applying neoclassical realism to the trajectory of German foreign policy over the 2014–2025 period to trace how systemic stimuli were filtered through domestic political structures.
Findings: Over the past decade, the intensification of "structural modifiers" within the international system has created a highly divergent and threatening environment at the systemic level. The impacts of these modifiers are so profound that, from Berlin's perspective, the contemporary world is characterized more by geopolitical disorder than institutional order, rendering strategic adaptation imperative. According to neoclassical realist logic, these systemic modifiers have reshaped domestic variables—such as leadership perceptions, strategic culture, state-society relations, and institutional frameworks—fostering a collective consensus that Germany has reached a historic turning point, or Zeitenwende. This realization has necessitated a more autonomous and assertive agency in shaping the emerging global order, driving Germany's transition from a mere executor of systemic rules to an active architect of international security. Empirically, this perception has transformed Germany's foreign policy outputs and redefined its foundational pillars, encompassing a restructuring of transatlantic relations, a re-evaluation of European integration, the definitive abandonment of traditional Ostpolitik, and the calculated assumption of a role as a conventional military power.
Conclusion: This article provides a cogent explanation of the profound structural shifts in German foreign policy in response to international systemic shocks during the 2014–2025 period. The research findings indicate that sustained external pressures have elevated the discourse surrounding Germany's transformation into a "normal" power—one that embraces geopolitical leadership and international defense responsibilities commensurate with its economic stature—from a contested debate among political parties, elites, and social groups into an executable policy reality. With the institutionalization of the Zeitenwende, Berlin has embarked on a definitive path toward becoming a modern power equipped with a military capability optimized for robust conventional deterrence.
Keywords: Germany, Foreign Policy, Neoclassical Realism, Russia, United States, Europe

کلیدواژه‌ها English

Germany
Foreign Policy
Neoclassical Realism
Russia
United States
    پوراحمدی میبدی، حسین و کیا، مسعود (1400)، واکاوی عملکرد دیپلماسی اقتصادی ج.ا. ایران در قبال آلمان در چارچوب؛ الزامات ساختاری اقتصاد جهانی (۲۰۰۰۲۰۱۹)، فصلنامه پژوهش ملل، دوره ۶، شماره ۶۳، صص. 7-34.
    جمشیدی، محمد و جوکار، مصطفی (1403)، راهبرد آلمان در آسیای غربی و سیاست خارجی جمهوری اسلامی ایران، فصلنامه علمی مطالعات راهبردی سیاست‌گذاری عمومی، دوره 14، شماره 50، صص. 46-64.
 References
    AfD (2025), Zeit für Deutschland, Wahlprogramm.
    Anadolu Agency (2025), Germany’s Merz says EU must be transformed into European defense union.
    Blumenau, Bernhard (2022), Breaking with convention? Zeitenwende and the traditional pillars of German foreign policy, International Affairs 98: 6 (2022), The Oxford University Press,1895–1913.
    Bohrn, Brandon and Walkenhorst, Peter (2024), Trump 2.0: What is at Stake for Europe and Germany, Bertelsmann Stiftung.
    Braml, Jose (2022), Aussenpolitische Zeitenwende für Deutschland und Europa, Politische Studien 503, Hans Seidel Stiftung.
    Bündnis 90/Die Grünen (2025), Zusammen wachsen: Unser Regierungsprogramm für die Bundestagswahl, Regierungsprogramm.
    CDU (2025), Wahlprogramm.
    China Strategie der Bundesregierung (2023), Deutsches Auswärtiges Amt.
    Daniels, Laura von, Mair, and Stefan, Claudia (2022), Machtpolitik is hitting back. SWP.
    Deutscher Bundestag (2025), Einrichtung und Aufgaben des Nationalen Sicherheitsrates.
    Die Nationale Sicherheitsstrategie der Bundesregierung (2023), Die Bundesregierung.
    Engberg, Katarina (2023), Germany’s Role in a Geopolitically Changed Europe: The Thinking in Berlin, The Swedish Institute for European Policy.
    FDP (2025), Alles lässt sich ändern, Wahlprogramm.
    Fine, Harper and Carlyon, Peter (2024), Germany's New Plans for transforming Its Defence and Foreign Policy are bold, RAND.
    Foulon, Michiel (2015), Neoclassical Realism: Challengers and Bridging Identities, International Studies Review,17(4), 635–661.
    Goddard, Stacie, and Krebs, Ronaldr (2024), Contestation in a World of Liberal Orders, Global Studies Quarterly 4, Oxford University Press.
    Hamilton, Daniel S. (2023), Can Germany Keep Pace in a Fast-Forward World?, Internationale Politik Quarterly, IPQ 3, Die Deutsche Gesellschaft für Auswärtige Politik.
    Jamshidi, Mohammad, Jokar, Mostafa (2024), The Germany's Strategy in the Middle East Region After 2011 and Iran’s Foreign Policy, Journal Strategic Studies of Public Policy, 14(50), 46-64. [In Persian]
    Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und SPD (2025), Verantwortung für Deutschland.
    Kaldor, Mary and Kasianov, Georgiy (2022), A New Global Order? History and Power Politics in the Era of Zeitenwende, Körber Stiftung.
    Le Monde (2025), Germany's Merz promises 'most powerful conventional army in Europe, 15 May.
    Maihold, Günther,  Mair , Stefan  and Müller, Melanie (2021), Deutsche Außenpolitik im Wandel, Unstete Bedingungen, Neue Impulse, SWP.
    Meister, Stefan and Jilge, Wilfried (2023), After Ostpolitik; A New Russia and Eastern Europe Policy Based on Lessons from the Past, Die Deutsche Gesellschaft für Auswärtige Politik.
    Muelherr, Silke and David-Wilp, Sudha (2025), Germany's Role in a Changing Global Order, German Marshall Fund of the United States.
    Merz, Friedrich (2026), Remarks at MSC, Stiftung Münchner Sicherheitskonferenz GmbH.
    Munich Security Report 2020, Stiftung Münchner Sicherheitskonferenz GmbH.
    Munich Security Report 2022, Stiftung Münchner Sicherheitskonferenz GmbH.
    Munich Security Report 2026, Stiftung Münchner Sicherheitskonferenz GmbH.
    Pourahmadi Meybodi, Hossein, Kia, Masoud (2022), Analysis of the performance of Iran's economic diplomacy towards Germany within the framework of the structural requirements of the global economy (2000-2019), International Journal of Nations Research, Volume 6, No. 63. [In Persian]
    Puhl, Detlef (2022), Deutschland,die Zeitenwende und die Zukunft der Nato. Ifri.
    Ripsman, Norrin M. Taliaferro, Jeffrey W. and Lobell, Steven E. (2016), Neoclassical Realist Theory of International Politics, Oxford University Press.
    Rose, Gideon (1998), Neoclassical Realism and Theories of Foreign Policy, World Politics, 51(1), 144–172.
    Roth, Michael (2022), A New Ostpolitik for the Watershed Moment, Internationale Politik Quarterly, IPQ 3, Die Deutsche Gesellschaft für Auswärtige Politik.
    Scholz, Olaf (2022), Policy statement, Die Bundesregierung.
    Scholz, Olaf (2023), The Global Zeitenwende: How to Avoid a New Cold War in a Multipolar Era, January/February 2023, Foreign Affairs.
    Shojaie, Amir Roham, and Bahrami Moghadam, Sajad (2025), Zeitenwende Germany’s Iran Policy after the Ukraine Crisis, World Century Publishing Corporation and Shanghai Institutes for International Studies, China Quarterly of International Strategic Studies, Vol. 11, No. 4, 391–417.
    Siddi, Marco (2018), An Evolving Other: German National Identity and Constructions of Russia, Vol. 38(1), 35-50.
    SPD (2025), Mehr für Dich, besser für Deutschland, Regierungsprogramm der SPD für die Bundestagswahl, 2025.
    Steinmeier, Frank-Walter (2016), Germany's New Global Role: Berlin Steps Up, Foreign Affairs, July/August, 106-113.
    Stelzenmüller, Constanze (2025), Germany: An internationalist vision in crisis, in “Competing visions of international order”, Chatham House.
    Verteidigungspolitische Richtlinien (2023), Bundesministerium der Verteidigung.
    Welch, David (2025), Painful Choices: A Theory of Foreign Policy Change, Princeton University Press.