ثبات و سیالیت مقاصد در سیاست خارجی؛ تحلیل رویکرد عربستان سعودی در برابر جمهوری اسلامی ایران

نوع مقاله : علمی - پژوهشی

نویسندگان

1 استادیار روابط بین الملل، دانشکده امنیت ملی، دانشگاه عالی دفاع ملی، تهران، ایران.

2 استادیار امنیت ملی، دانشکده امنیت ملی، دانشگاه عالی دفاع ملی، تهران، ایران.

چکیده

مقدمه و اهداف

مقاصد بازیگران بین‌المللی در سیاست خارجی از رهگذر طیف گوناگونی از متغیرها شکل می‌پذیرد که شناخت دقیق آن با دشواری‌های پیچیده‌ای همراه است. به‌طور کلی دو گونه از تحلیل‌ها پیرامون ادراک مقاصد در سیاست خارجی برجسته شده است. در گروه نخست، دیدگاه‌های روان‌شناختی قرار دارند که معتقدند درک مقاصد یک کشور باید با کمک فهم بهتر و عمیق از ذهنیت‌ها، باورها و عقاید صورت بپذیرد و صرفاً با بررسی عوامل محیطی نمی‌توان قصد راهبردی یک دولت را به‌درستی سنجید. در گروه دوم، تحلیل‌ها بیشتر ناظر بر فهم عقلایی و توجه به رفتارهای عینی شکل می‌گیرند. از این منظر، دولت‌ها کنشگر عقلایی‌اند که قصد خود در برابر یک کشور را تابعی از اصل بیشینه‌سازی منافع ملی قرار می‌دهند. هدف مقاله حاضر بررسی این دوگانگی و انطباق آن با سیاست خارجی عربستان سعودی در برابر ایران است که طی سال‌های گذشته دستخوش دگرگونی چشمگیری شده است.

روش تحقیق

این مقاله مبتنی بر روش مطالعه موردی کیفی ابزاری به بررسی چگونگی شکل‌گیری و دگرگونی مقاصد در سیاست خارجی می‌پردازد و از سیاست خارجی عربستان سعودی در برابر ایران به‌عنوان یک ابزار برای فهم بهتر این چارچوب مفهومی استفاده می‌کند.

یافته‌ها

چارچوب مفهومی این پژوهش نشان می‌دهد که دولت‌ها دارای دو گونه متداول از مقاصد راهبردی در سیاست خارجی خود هستند. گونه‌ای از مقاصد در سیاست خارجی، اصولاً ثابت بوده و در هر شرایطی تغییر نمی‌کنند. این نوع از مقاصد بیشتر ریشه در انگاره‌های ذهنی، هویت ملی و مذهبی و به‌طور کلی برگرفته از فرهنگ راهبردی است. در حالی که گونه دیگری از مقاصد در سیاست خارجی، ماهیتی سیال و منعطف دارند. این‌گونه از مقاصد راهبردی بر اساس اصل عقلانیت راهبردی در سیاست خارجی کشورها سامان می‌یابند و هدف از آن‌ها تأمین حداکثر منافع ملی است. با توجه به اینکه محیط سیاست خارجی پویا و تغییرپذیر است، این‌گونه از مقاصد نیز کاملاً تغییرپذیر و سیال‌اند. بااین‌حال، یافته‌ها نشان می‌دهد مقاصد سیال و ثابت جدا از یکدیگر نبوده و بلکه هر یک بر دیگری تأثیر می‌گذارند. مقاصد برگشت‌پذیر بوده و مبتنی بر ادراک از محیط و یا تغییر در ذهنیت رهبران، جابجا می‌شوند.



نتیجه‌گیری

رویکردی که دولت سعودی طی سال‌های گذشته در برابر ایران در پیش گرفت، نشان می‌دهد که مقاصد راهبردی در سیاست خارجی این کشور ثابت و در عین حال سیال‌اند. سعودی ازنظر فرهنگ راهبردی، کاملاً معتقد به دشمنی و خصومت با ایران بوده و این مهم به‌وضوح در سیاست خارجی این کشور نیز نمایان بوده است. با این حال، مطالعات نشان می‌دهد که عربستان در حال حاضر پیگیری مقاصد راهبردی مبتنی بر فرهنگ راهبردی را همسو با منافع ملی خود نمی‌بیند. از این‌رو، لایه دیگری از مقاصد اکنون در مورد ایران در دستور کار قرارگرفته که ماهیتی سیال و منعطف دارد. در این لایه، همکاری، جلوگیری از تنش در روابط دو کشور، رقابت مسالمت‌آمیز اقتصادی و پرهیز از مواضع اعلامی تند مبتنی بر اصل عقلانیت راهبردی و بیشینه‌سازی منافع ملی فعال شده و در دستور کار این دولت قرار گرفته است. به نظر می رسد از جمله پیشران های مهمی که در زمینه تغییر یا تداوم مقاصد راهبردی فعلی عربستان سعودی نقش مهمی داشته باشد، رویکردی است که جمهوری اسلامی ایران در برابر این کشور در پیش می گیرد. اتخاذ مواضع مبتنی بر انگاره های ایدئولوژیک و برجسته سازی تضادهای هویتی و دینی، نقش مهمی در برگشت پذیری مقاصد راهبردی سعودی دارد.

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

Stability and fluidity of intentions in foreign policy; analysis of Saudi Arabia's approach towards the Islamic Republic of Iran

نویسندگان [English]

  • davood karimipour 1
  • mahmoud asgari 2
1 Assistant Professor ofInternational relations, Faculty of National Security, National Defense University. Tehran.Iran.
2 Assistant Professor of National Security, Faculty of National Security, National Defense University. Tehran.Iran.
چکیده [English]

International units generally do not have a relatively accurate understanding of the intentions and purposes of other actors in the international system. The main reason for this fact is that generally correct and accurate strategies for gaining a correct understanding of this issue are not foreseen in international theories. Even well-known theorists such as Mearsheimer or Jervis have expressed their inability to gain a complete understanding of the intentions of actors. However, there are different approaches and theories with the help of which one can gain a level of understanding of the intentions and purposes of actors in the international system, which significantly contributes to the decision-making process in foreign policy. This is especially true for Iran. Saudi Arabia, which has gradually improved its relations with Iran in recent years and has changed its course from a cycle of tension and aggression to peace and cooperation, is one of the best case studies in the field of understanding strategic intentions. Therefore, the present article has examined this change and examined how the behavior of the Islamic Republic of Iran affects the strategic objectives of Saudi Arabia. Therefore, the main goal of this article is to understand the strategic intention of the Saudi government towards the Islamic Republic of Iran. In other words, the present article tries to understand the important factors on which the strategic intention of the Saudi government towards Iran is formed, and to achieve a correct understanding of the strategic intention of this country towards Iran. In this regard, several valuable works have been published that provide better results for the upcoming article.

• Methodology

Given that the aim of this article is to present an approach to better understand the intentions in foreign policy of countries and in this regard uses the Saudi government as a case study, the research method of this article is also based on an instrumental qualitative case study. In the instrumental qualitative case study method, the author tries to explain a specific topic, issue or approach by examining an organization, country, individual, etc., so that he can generalize or generate a theory through it. In fact, the purpose of presenting a case in this method is to facilitate the understanding of a topic.

• Result and discussion

The intentions of international actors in foreign policy are shaped by a diverse range of variables, the precise identification of which is accompanied by complex difficulties. Intentions that are based on identity resources are fixed, while those that are based on strategic rationality are variable and fluid. Governments generally stratify their intentions and do not necessarily pursue their fundamental and strategic intentions. The Saudi government has shown different behaviors in recent years that have made it necessary to understand the strategic intent of this country. The findings based on the qualitative instrumental method of the study showed that although the Saudi government considers Iran as its geopolitical and identity enemy from a psychological perspective, it is now trying to make decisions based on strategic rationality. Therefore, identity-based intentions based on strategic rationality have become passive and fluid intentions have become active.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Iran
  • Saudi Arabia
  • Strategic Objectives
  • Foreign Policy
  • Strategic Rationality
  • منابع

    • اختیاری امیری، رضا، کلهری، جلال (1403)، تغییر سیاست خارجی عربستان سعودی و احیای روابط با ایران (1400-1403)، فصلنامه روابط خارجی، دوره 16، شماره 4
    • اسدی، علی‌اکبر (1396)، سیاست خارجی عربستان سعودی: منابع، اهداف و مسائل، فصلنامه مطالعات راهبردی، دوره 20، شماره 75
    • بابایی، محمود، شاه‌محمدی، پریسا (1401)، رویکرد سیاست خارجی عربستان سعودی در حمایت از گروه‌های تکفیری-جهادی(مطالعه موردی بحران سوریه)، فصلنامه بیداری اسلامی، سال یازدهم، شماره یکم
    • بزرگمهری، مجید، نوروزی، مریم (1398)، شکل‌گیری سیاست خارجی در عربستان سعودی، عوامل دورنی تأثیرگذار، فصلنامه پژوهش‌های روابط بین‌الملل، دوره 9، شماره 2
    • پورگرجی، محمودعلی (1399)، هویت به مثابه فرایند معناسازی در سیاست خارجی عربستان براساس نظریه کاستلز، فصلنامه علمی پژوهشی سیاست متعالیه، سال 8، شماره 30
    • خلیلی, رضا , نصری, قدیر و عسکری ارمندی, محمد (1402)، رقابت ایران و عربستان و تحولات مجموعۀ امنیتی خاورمیانه. مطالعات بنیادین و کاربردی جهان اسلام، سال پنجم، شماره هفدهم
    • خلیلی، رضا (1396)، فرهنگ استراتژیک عربستان سعودی، فصلنامه مطالعات راهبردی، سال بیستم، شماره اول
    • درج، حمید، نورانی بنام ، کاظم (1400)، عربستان سعودی و بکارگیری سیاست کنترل و مهار ایران در بحرین، فصلنامه پژوهش های جغرافیایی سیاسی، دوره 6، شماره 4
    • دوست محمدی، احمد، رجبی،محمد (1397)، عربستان و تهدید امنیتی جمهوری اسلامی ایران، فصلنامه سیاست، دوره 48، شماره 4
    • رفیع، حسین، معین آبادی بیگدلی، حسین، شیخ دره نی، مرتضی (1401)، بررسی مقایسه ای سیاست عربستان و قطر در قبال داعش در سوریه، فصلنامه مطالعات بنیادین و کاربردی جهان اسلام، سال چهارم، شماره دوازدهم
    • رکابیان، رشید، و انگزی، رسول (1400)، تاثیر همگرایی و واگرایی جمهوری اسلامی ایران و عربستان سعودی بر سیاست خارجی دولت آمریکا در قبال ایران (با تاکید بر راهکارهای رسانه ای). پژوهشنامه رسانه بین الملل، 6(2 )، 179-204.
    • زارع زحمتکش، صدیقه، و ترابی، قاسم (1397)، نقش هویت در سیاست خارجی عربستان سعودی. تحقیقات سیاسی و بین المللی، 10(37)، 1-24.
    • سیفی، عبدالمجید (1402)، موازنه گری پویا: چارچوبی برای تحلیل موازنه گری عربستان سعودی در قبال جمهوری اسلامی ایران،فصلنامه مطالعات بین المللی، سال 20، شماره 1
    • شفیعی؛ صادق، منتظر القائم، اصغر، چلونگر، محمدعلی(1396)، واکاوی روابط جمهوری اسلامی ایران و عربستان سعودی دردهه نخست پس از پیروزی انقلاب اسلامی ایران، فصلنامه پژوهش های تاریخی، سال پنجاه و سوم، دوره جدید، سال نهم
    • عباسی، مجید، عسکری، نصراله (1402)، تأثیر عامل هویت بر روابط ایران و عربستان سعودی پس از پیروزی انقلاب اسلامی، فصلنامه جامعه شناسی سیاسی انقلاب اسلامی، دوره 4، شماره 4
    • علیخانی، مهدی (1396)، هویت گرایی در سیاست خارجی عربستان سعودی و پیامدهای منطقه ای آن، فصلنامه مطالعات بین المللی، سال چهاردم، شماره 3
    • قدس، ابوالقاسم، ابوالفضلی، حسین، عابدی، حسین(1401)، تأثیر تضادهای اندیشه ای بر شکل گیری روابط امنیتی عربستان با ایران، پژوهش های سیاسی جهان اسلام، سال یازدهم، شماره اول
    • معراجی، ابراهیم (1402)، تحلیل روابط ایران وعربستان از منظر نظریه «واکنش های زنجیره ای»، فصلنامه غرب آسیا، سال اول، شماره اول
    • مهدیان، حسین، علی حسینی، علی، آقاحسینی، علیرضا (1395)، تحلیل سیاست خارجی ستیزه جویانه عربستان سعودی در برابر جمهوری اسلامی ایران در چارچوب نظریه سازه انگاری، فصلنامه راهبرد دفاعی، سال چهاردهم، شماره 56
    • الوند،‌ مرضیه سادات، حسینی، مریم سادات (1399)، تحلیل سیاست خارجی تهاجمی/کنشگرایانه عربستان از منظر واقع گرایی نوکلاسیک، فصلنامه مطالعات بنیادین و کاربردی جهان اسلام، سال دوم، شماره چهارم
    • منابع عربی
    • بن باز ، عبدالعزیز (۱۴۱۰)، نواقض الاسلام، ج۱، ص۲، سعودی، وزارة الشؤون الاسلامیة والاوقاف والدعوة والارشاد،
    • الحرانی أبو العباس، أحمد عبد الحلیم بن تیمیة (بی تا) کتب ورسائل وفتاوى شیخ الإسلام ابن تیمیة، ، دار النشر: مکتبة ابن تیمیة، الطبعة: الثانیة، تحقیق: عبد الرحمن بن محمد بن قاسم العاصمی النجدی؛ ج28
    • بن باز، عبد العزیز(بی تا)، مجموع فتاوی، ، عربستان، موقع الرئاسة العامة للبحوث العلمیة والافتاء ج۵.
    • ناصر العمر (2006)، کیف نُعامل الشیعة فی الأماکن العامة والعمل وغیره؟https://ar.islamway.net/fatwa/12695/% 87

    References

    • Abbasi, M. and Askary, N. (2023), The impact of the identity factor on the relations between Iran and Saudi Arabia after the victory of the Islamic Revolution. scientific journal Political Sociology of the Islamic Revolution, 4(4), 189-211. [in Persian]
    • Abdullah, Waqas, Khatim, Mohammad, Irfan Ali, Muhammad (2024), Saudi Arabia's Foreign Policy Under MBS: Transition from Defensive Realism to Offensive Realism (2016-2023), Global International Relations Review, Volume: VII
    • Ahmadian, H. (2020), Saudi Arabia’s Transition from a Wahhabi State to a State-Centered Wahhabism. World Politics, 9(3), 7-32. doi: 10.22124/wp.2020.17632.2661[in Persian]
    • Alikhani, M. (2018), Identity Orientation in Saudi Arabia's Foreign Policy and its Regional Implications. International Studies Journal (ISJ), 14(3), 181-210. [in Persian]
    • Alipour Gorji, M. (2020), Identity as a Meaning-Formation Process in the Foreign Policy of Saudi Arabia Based on Castells’ Theory. Transcendent Policy, 8(30), 273-292. doi: 10.22034/sm.2020.119763.1491[in Persian]
    • Al-Rasheed, Madawi, Abdolmohammadi, Pejman(2018) Saudi Arabia and Iran: Beyond Conflict and Coexistence?, Middle East Centre London School of Economics
    • Alvand, M. S. and Hosaini, M. S. (2021), Analysis of Saudi aggressive / active foreign policy on neoclassical realism perspective 2010-2020. The Fundamental and Applied Studies of the Islamic World, 2(6), 1-24. [in Persian]
    • Assadi, A. A. (2017), Foreign Policy of Saudi Arabia: Sources, Purposes and Issues. Strategic Studies Quarterly, 20(75), 107-132[in Persian]
    • babaie, M. and shahmohamadi, P. (2022), Saudi Arabia's Foreign Policy Approach in support of Takfiri-Jihadi Groups (A case Study of the Syrian Crisis). Journal of Islamic Awakening Studies, 11(1), 149-173. [in Persian]
    • Baghbanzadeh Amsheh M R. An Analysis of Ibn Taymiyyah's Thought on the Excommunication of the Imami Shiite and Its Critique Based on Sunni Sources. ANDISHE-NOVIN-E-DINI A Quarterly Research 2021; 17 (67) :119-138[in Persian]
    • Borck, Tobias(2023), Kingdom of Change: Saudi Arabia’s Evolving Foreign Policy, https://www.rusi.org/explore-our-research/publications/commentary/kingdom-change-saudi-arabias-evolving-foreign-policy
    • Borozna, Angela (2022), the Sources of Russian Foreign Policy Assertiveness, Cham: Palgrave Macmillan
    • Bozorgmehri, M. and Norouzi, M. (2019), Formation of foreign policy in Saudi Arabia: Influential internal factors. International Relations Researches, 9(2), 69-106. doi: 10.22034/irr.2019.101047[in Persian]
    • Brand, Colin George (2010), A Model for the Formulation of Strategic Intent Based on a Comparison of Business and the Military. University of South Africa, November
    • Calabrese, John(2024) A New Era of Saudi Diplomacy Has Arrived, https://nationalinterest.org/feature/new-era-saudi-diplomacy-has-arrived-210441
    • Czulda, Robert(2023), Strategic Changes in Foreign Policy Saudi Arabia. Are they Permanent? Pulaski Policy Paper, no 30
    • Doostmohammady, A. and Rajabi, M. (2018), SAUDI ARABIA AND SECURITY THREAT AGAINST ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN. POLITICAL QUARTERLY, 48(4), 945-960. doi: 10.22059/jpq.2018.255898.1007246[in Persian]
    • Doraj, H. and Norani Benam, K. (2022), Saudi Arabia and the application of Iran's control policies in Bahrain. Research Political Geography Quarterly, 6(4), 66-92. doi: 10.22067/pg.2021.27167.0[in Persian]
    • Ekhtiari Amiri, R. and Kalhori, J. (2025), Shift in Saudi Arabia's Foreign Policy and the Restoration of Relations with Iran (2021–2024), Foreign Relations, 16(4), 221-246. doi: 10.22034/fr.2025.456326.1525[in Persian]
    • Ghods A, Abolfazli H, Abedi M. The effect of ideological conflicts on the formation of Saudi security relations with Iran. پژوهشهای سیاسی جهان اسلام 2022; 12 (1) :21-44[in Persian]
    • Hadian Rasanani, A. M. (2024), Saudi Arabia’s relations with China and Russia, hedging and increasing relative power amidst American disengagement from West Asia: Implications, change and continuity. Journal of World Sociopolitical Studies, 8(4), 877–916. https://doi.org/10.22059/wsps.2025.382804.1465
    • Hancock, Dawson R., Algozzine, Bob (2006), Doing Case Study Research, A Practical Guide for Beginning Researchers, US: Columbia University
    • Harsono, R. N., & Septifa Leiliano Ceria. (2025), Normalization of Diplomatic Relations Between Saudi Arabia and Iran: A Rationality Analysis of Saudi Arabia’s Foreign Policy. Global Local Interactions Journal of International Relations, 4(2), 84–96. https://doi.org/10.22219/gli.v4i2.37150
    • Heuer, Richards J. (1999), Psychology of Intelligence Analysis, Central Intelligence Agency: Center for the study of Intelligence
    • Jervis, Robert (1967), Perception and Misperception in International Politics: New Edition, US: Princeton University Press
    • Khalili, R. (2017), Saudi Arabia''''s Strategic Culture. Strategic Studies Quarterly, 20(75), 83-106. [in Persian]
    • Mahdian, H. , Ali Hosseini, A. and Agahosseini, A. (2016), The Analysis of Saudi Arabia’s Militant Foreign Policy against Iran in the Framework of the Constructivism Theory. Defence Studies, 14(4), 165-195. [in Persian]
    • Mahmoud Hamdi Abu Alqasem (2022), Shifts in Saudi Policy Toward Iran: Motives, Features and Policy Outcomes,International Institute for Iranian Studies, https://rasanah-iiis.org/english/centre-for-researches-and-studies/shifts-in-saudi-policy-toward-iran-motives-features-and-policy-outcomes/
    • Mearsheimer, John J, Sebastian Rosato (2023), How State Think, US: Yale University Press
    • Meraji, E. (2023), "Chain Reactions": An Analysis of Iran-Saudi Arabia Relations. Quarterly Journal of West Asian Studies (Faṣlnāmah-i Gharb-i Asiyā), 1(1), 89-98. doi: 10.22034/wasj.2023.177767[in Persian]
    • Mills, A. J., Durepos, G., and Wiebe, E (2009), Encyclopedia of Case Study Research, Ca: Sage
    • Muhammd Meiza Fachiri(2024), Saudi Arabia’s Interests in Normalizing Ties with Iran:Existence, Economic Progress and Pragmatism, https://moderndiplomacy.eu/2024/07/13/saudi-arabias-interests-in-normalizing-ties-with-iranexistence-economic-progress-and-pragmatism/
    • rafie, H. , Moinabadi Bigdeli,, H. and Sheikh Darreh Ney, M. (2022), A comparative study of Saudi and Qatar policy towards ISIS in Syria. The Fundamental and Applied Studies of the Islamic World, 4(2), 61-82. doi: 10.22034/FASIW.2022.337050.1140[in Persian]
    • Reza, K. , Nasri, Q. ,. and Askari Armandi, M. (2023), Iran-Saudi Arabia Competition and the Developments of the Middle East Security Complex. The Fundamental and Applied Studies of the Islamic World, 5(3), 49-72. doi: 10.22034/FASIW.2023.398834.1263[in Persian]
    • Rokabian, R. and Angzi, R. (2022), The Impact of the Convergence and Divergence of the Islamic Republic of Iran and Saudi Arabia on the Foreign Policy of the US Government towards Iran (with emphasis on media strategies), Journal of International Media, 6(2), 179-204. doi: 10.22034/imrl.2022.149662[in Persian]
    • Santos, Eugene Jr and Qunhua, Zhao(2007), Adversarial Models for Opponent Intent Inferencing. In A. Kott and W. McEneaney (Eds.), Adversarial Reasoning: Computational Approaches to Reading the Opponent’s Mind. Boca Raton- London -New York.: Chapman and Hall/CRC(Taylor and Francis Group).
    • Seifi, A. (2023), Dynamic Balancing: A Framework for Analyzing Saudi Arabia's Balancing against the Islamic Republic of Iran. International Studies Journal (ISJ), 20(1), 81-100. doi: 10.22034/isj.2023.374126.1934[in Persian]
    • shafiei, S. , montazer alghaem, A. and chelongar, M. A. (2017), Iran-Saudi Relationship in the First Decade after the Islamic Revolution. Historical Researches, 9(1), 1-22. doi: 10.22108/jhr.2017.21388[in Persian]
    • Stake, Robert (1995), the Art of Case Study Research, US: Sage
    • Tanev, Todor (2012), Efficiency and Effectiveness of Grand Strategy. Public Policy, 3(1).
    • The Cradle's Persian Gulf Correspondent (2025), Riyadh realigns: Tehran over Tel Aviv, https://thecradle.co/articles/riyadh-realigns-tehran-over-tel-aviv
    • zare zahmatkesh, sedighe, & toraby, ghasem. (2019), The Role of Identity in Saudi Arabia's Foreign Policy. Political And International Scientific and Research Quarterly. 10(37), 1-24. SID. https://sid.ir/paper/173014/en[in Persian]